Definición del problema I: desempleo

Actualmente, en el período de crisis que estamos viviendo, presenciamos como el número de parados aumenta; día a día los medios de comunicación dan cifras cada vez más alarmantes. Si consultamos las estadísticas del INE y nos situamos en el cuarto trimestre del 2011 vemos como el número de ocupados ha descendido siendo de -3,26  la tasa interanual de variación del empleo, por lo que la tasa de paro se incrementa en un 1,33 puntos llegando al 22,85%. A todo esto, la cantidad ha sido mayor en las mujeres, quizá también por el aumento de la tasa de actividad de este sexo.
Si hacemos referencia a nuestra Comunidad Autónoma, Galicia, y consultamos el IGE (Instituto Galego de Estatística), mirando en el mismo cuatrimestre, veremos como la situación se equipara a la nacional; aumenta la tasa de actividad y el paro se sitúa en un 17,2%.


Por estas razones, es conveniente llevar a cabo una buena política de promoción de empleo para todos los activos que no encuentran trabajo, mediante proyectos enfocados también a jóvenes, como es este proyecto.


A continuación se muestran las tasas de actividad, ocupación y desempleo del INE para A Coruña en el último trimestre de 2011.

Mostramos, además, las tasas de actividad, ocupación y desempleo entre menores de 25 años en la Comunidad Autónoma de Galicia para el cuatro trimestre de 2011.

Como podemos observar, las tasas de desempleo en la provincia de A Coruña son  elevadas, pero muy especialmente en el caso de los jóvenes menores de 25 años, donde alcanza al 38,16% de los mismos.
Pese a lo negativo de las cifras, siguen estando por debajo de la media nacional, donde la tasa de desempleo se situaba en el 22,85% para el mismo período y en el 44,45% en caso de los menores de 25 años también en el mismo período, siempre según los datos registrados en el INE de acuerdo con la Encuesta de Población Activa. 

Definición del problema II: empleo de difícil cobertura

Dadas las negativas cifras de empleo para la provincia de A Coruña, acudimos al Servicio Público de Empleo Estatal con el objetivo de comprobar cuáles son aquellas profesiones de difícil ocupación. Para ello consultamos el Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura.
Según dicho catálogo, las profesiones de difícil cobertura en la provincia de A Coruña, son las que se especifican a continuación:

- frigoristas navales
- jefes de máquinas de buque mercante
- maquinistas navales
- mecánicos de litoral
- mecánicos navales
- pilotos de buques mercantes
- sobrecargos de buques
- deportistas profesionales
- entrenadores deportivos
- oficiales radioelectrónicos de la marina mercante
- cocineros de barco
- auxiliares de buques de pasaje
- camareros de barco
- mayordomos de buque
- caldereteros (maestranzas)
- engrasadores de máquinas de barcos
- bomberos de buques especializados
- contramaestres de cubierta (excepto pesca)
- marineros de cubierta (excepto pesca)
- mozos de cubierta


Así, pues, detectamos que hay una importante demanda de profesionales para determinados puestos, la gran mayoría de los cuales tiene que ver con el sector naval.
Uno de los motivos principales por los que no se cubren dichos puestos es la falta de profesionales capacitados para ocuparlos.
Es por ello que nos decidimos a definir una política pública que responda, por un lado, a la necesidad de cubrir puestos de cocinero de buque y, por otra, evidentemente, a la necesidad de proporcionar formación y trabajo a jóvenes interesados en dicho puesto de trabajo. 
Nace así nuestro "proyecto" con el objetivo arriba descrito, desarrollando para ello el curso de formación para cocineros de buque. 

                                                           Fuente de la imagen: www.observatorioempresarial.es

Localización geográfica

El proyecto va a desarrollarse íntegramente en el municipio coruñés de Riveira.

• Situación:

En el extremo de la península del Barbanza y actuando como nexo de la ría de Muros-Noia y la de Arousa, está Riveira, el municipio más meridional de la provincia de A Coruña.
En la capital municipal, Riveira, se localiza el puerto de bajura más importante de España y el tercero de Europa.
Su extensión es de 69 Km².

• Población:

La población del municipio es de 27.430 habitantes, siendo el 10º municipio más poblado de la provincia de A Coruña.  

En cuanto a nacimientos, defunciones y saldo vegetativo, los datos relativos al año 2010, según el Instituto Galego de Estatística, son los siguientes:

En la siguiente tabla, podemos ver cómo se distribuye la población de 16 o más años según sus estudios:

• Análisis socioeconómico:

Riveira pertenece a una de las áreas más dinámicas de Galicia: las Rías Baixas, a lo que no es ajeno el crecimiento económico de la zona que viene de épocas pasadas y permitió un incremento poblacional considerable durante el siglo XX. En la actualidad, tal crecimiento se mantiene, aunque con menor intensidad. 
La base económica del municipio es el mar, de forma directa e indirecta, ya que de la pesca se deriva la mayor parte de la industria existente y numerosos servicios. 
La estructura de la población activa bien refleja este hecho.

Objetivos de la política pública

Como ya se ha comentado en anteriores entradas, existe, por un lado, una importante tasa de desempleo entre los jóvenes menores de 25 años en la provincia de A Coruña.
Además, se ha detectado la necesidad de cubrir determinados puestos de trabajo que son de difícil cobertura.


Con esos datos sobre la mesa nace el proyecto de creación de un curso de formación para capacitar a jóvenes marineros desempleados de manera teórica y práctica para que puedan desempeñar el puesto de trabajo de cocinero de barco, incorporándose a una empresa la cual celebrará con ellos un contrato de un año de duración.


El objetivo de la política pública es, pues, formar y capacitar a los jóvenes para desempeñar el puesto de cocinero de barco y facilitar su inserción en el mercado laboral.


Una vez fijado el objetivo de la política, esta será desarrollada por el Ayuntamiento de Riveira, encargado de poner en marcha el curso, el cual será impartido por la Escola de Formación Profesional Náutico Pesqueira de Riveira.

Resumen del curso

Para llevar a cabo esta política pública contamos con el Ayuntamiento de Riveira ( A Coruña) y con la Escola de Formación Profesional Nautica Pesqueira, donde se impartirá este curso.

Estará formado y fragmentado por distinta temática empezando por conocer como funciona una cocina, manejando bien sus utensilios y materias primas, así como la manipulación de alimentos y la seguridad e higiene requeridas para la misma; conocer la cocina territorial y obtener una conocimiento de la historia de la gastronomía. Además de la formación culinaria el alumno obtendrá conocimiento a cerca de la supervivencia en el mar, primeros auxilios a bordo y las responsabilidades sociales que conlleva desempeñar la función de cocinero de barco.

Una vez terminada la parte teórica el alumno mostrará sus conocimientos adquiridos en una parte práctica, que será fundamental para obtener el diploma.

Una vez obtenga el diploma oficial podrá buscar trabajo en esta especialidad y obtener con la experiencia nuevas habilidades.

¿A quién va dirigido el curso? Destinatarios de la política pública

El proyecto del curso de capacitación para poder ejercer la profesión de cocinero de buque está dirigido a personas desempleadas mayores de 18 años, preferentemente jóvenes menores de 25 años, que estén en posesión del certificado de competencia de marinero.


Como ya se expresó con anterioridad, el objetivo del proyecto es tratar de paliar las alarmantes cifras de desempleo entre los jóvenes menores de 25 años, cubriendo además, el puesto de cocinero de barco que, como ya quedó explicado, figura en el Catálogo del SEPE como uno de los puestos de difícil cobertura en la provincia de A Coruña.


De acuerdo con lo que marca el Convenio sobre el trabajo marítimo de 2006, sólo podrán ejercer como cocineros de buque aquellas personas que tengan más de 18 años, pues está expresamente prohibido que los menores cubran dicho puesto.


Es necesario, además, para poder ser cocinero de buque, contar previamente con el certificado de competencia de marinero o el certificado de formación básica.


Por lo todo lo expuesto, son destinatarios del curso de formación de cocinero de buque las personas que reúnan los siguientes requisitos:
- Ser mayor de 18 años.
- Estar desempleado y estar inscrito como demandante de empleo en las oficinas del Servicio Público de Empleo.
- Estar en posesión del certificado de competencia de marinero o el certificado de formación básica.
- Ser menor de 25 años. No obstante, de no cubrirse todas las plazas con menores de 25 años, podrán inscribirse también en el curso los mayores de esa edad, siempre que cumpliesen los requisitos anteriores.

Selección de candidatos

El curso, como ya quedó expuesto, cuenta con 15 plazas y está dirigido a marineros desempleados, preferentemente menores de 25 años. Todos los requisitos pueden consultarse aquí. 


En caso de recibir más solicitudes que plazas, la selección de candidatos se efectuará atendiendo a los siguientes criterios:
1º) Candidatos menores de 25 años.
2º) Personas con otra/s cualificación/es marítimo-pesquera además de la competencia de marinero o formación básica.


De seguir existiendo más candidatos que cumplan con todos los requisitos generales y específicos que plazas ofertadas, se realizará una entrevista personal.

Ficha de datos

DATOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA

NOMBRE DE LA POLÍTICA:  Curso de formación para la profesión de cocinero de buque

ENTIDAD PROMOTORA:  Concellería de Emprego del Ayuntamiento de Riveira ( A Coruña)

FECHAS DE REALIZACIÓN:  Del 9 de abril del 2012 al 18 de junio del 2012.

DURACIÓN:  15 semanas.

                                                                                               

HORAS IMPARTIDAS:  320 horas

NÚMERO DE ALUMNOS:  15 alumnos máx.

COSTE TOTAL DEL CURSO:  10.980 €

FUENTES DE FINANCIACIÓN:  

                                           _ Xunta de Galicia (mediante el Fondo Social Europeo)      
                                           _ Concellería de Emprego del Ayuntamiento de Riveira

ESPECIALIDADES FORMATIVAS:  

                                                    _ Técnicas de cocina  (200 h)

                                                    _ Gestión y administración de una cocina profesional  (40 h)

                                                    _ Nutrición y dietética para la tripulación  (20 h)

                                                    _ Manipulación de alimentos  (10 h)

                                                    _ Supervivencia en el mar  (20 h)

                                                    _ Primeros auxilios  (20 h)

                                                    _ Responsabilidades sociales  (10 h)

OBJETO DE ACTUACIÓN:  Paliar las cifras de desempleo entre los menores de 25 años,

                                        formándose, de manera que lleguen a ocupar un puesto en

                                        una profesión de difícil cobertura, como es la de cocinero

                                        de buque, en la provincia de A Coruña.

LUGAR DE REALIZACIÓN:  Escola de Formación Profesional Náutico- Pesqueira (Riveira, A Coruña)

Programa del curso

El curso de "Cocinero de buque" se estructura de la siguiente manera:


Objetivos didácticos:

• Conocer el perfil, tanto físico y psíquico como profesional, que todo buen cocinero debe tener para el correcto desarrollo de su labor.
• Conocer las características que debe reunir la instalación de una cocina, así como las funciones y el mantenimiento de los utensilios y la maquinaria.
• Dominar en profundidad los diferentes elementos que intervienen en la producción de alimentos, desde las materias primas hasta la calidad del servicio.
• Organizar con eficacia los procesos de trabajo para optimizar la gestión y la administración de una cocina profesional en un buque.
• Dominar las técnicas básicas de la manipulación de los alimentos, así como de la preparación y la presentación de los platos.
• Aplicar correctamente las normas de higiene en la manipulación de los alimentos y conocer la reglamentación en materia de seguridad.
• Conocer las características y las peculiaridades de la cocina territorial, así como la evolución de la gastronomía a lo largo de su historia.
• Conocer las técnicas básicas de supervivencia en el mar.
• Conocer y saber aplicar técnicas específicas de primeros auxilios a bordo de un buque.
• Tomar conciencia de las responsabilidades sociales en el desempeño de la labor de cocinero de buque.

Programa:

• Técnicas de cocina (200 horas).
• Gestión y administración de una cocina profesional (40 horas).
• Nutrición y dietética para la tripulación (20 horas).
• Manipulación de alimentos (10 horas).
• Supervivencia en el mar (20 horas)
• Primeros auxilios (20 horas).
• Responsabilidades sociales (10 horas).

Duración:


El curso tendrá 15 semanas de duración.

• Preinscripción: del 26 al 30 de marzo de 2012.
• Fecha de inicio: 9 de abril de 2012.
• Fecha de fin: 18 de junio de 2012.

Horario:

• Las clases se desarrollarán en sesiones de cuatro horas de lunes a viernes, de 9h a 13h.

Lugar de impartición:

• Escola de Formación Profesional Náutico Pesqueira: Avenida da Coruña, 174, Riveira.

Criterios de evaluación:

• Asistencia: es preciso asistir al 80% de las sesiones.
• Observación de la actitud favorable y la participación.
• Pruebas teórico-práctica: al finalizar el curso, se celebrará un examen escrito y una examen práctico cuya superación es necesaria para obtener la competencia de cocinero de buque. El examen teórico versará sobre los contenido impartidos a lo largo del curso. El examen práctico consistirá en la preparación y confección de dos menús distintos, a determinar, basándose en los siguientes contenidos: 

- Salsas: vinagreta, besamel, de tomate, española.

- Sopas y pastas: consomé, sopa juliana, sopa de cebolla gratinada, sopa de ajo, sopa de picadillo, caldo o pote gallego, pastas italianas, potaje, gazpacho andaluz, sopa de pescado.

- Vegetales: patatas en puré para guarnición, patatas fritas para guarnición, entremeses vegetales, cocción de col, cocción de lombarda, cocción de alcachofas, cocido madrileño, arroz a banda, fabada asturiana, paella.

- Huevos: huevos fritos, huevos al plato, huevos pasados por agua, tortillas francesa y española.

- Pescados: pescado a la parrilla, pescados cocidos, pescado frito y rebozado, pescado al horno, bacalao con patatas, bacalao a la vizcaína, pulpo guisado, pulpo a la gallega, empanada de pescado, empanada de pescado, caldeirada marinera, parrillada de pescado.

- Carnes: deshuesado y preparación de carnes, preparar pollo para asar, gallina en pepitoria, asado de carne, estofado de vaca, adobos, salteado de ternera, callo a al madrileña.

- Postres: arroz con leche, crema para flan, natillas.

• Diploma: aquellos alumnos que superasen con éxito el curso recibirán el diploma acreditativo que les capacitará para poder ejercer la profesión de Cocinero de buque.

Organización y entidades participantes

¿Cómo se va a organizar la política? ¿Quién organiza, pues, el curso de Cocinero de buque?

La política presentada estará organizada por la Concellería de Emprego del Ayuntamiento de Riveira.
Será dicha Concellería, con sus propios medios, la que se encargue de la gestión y organización del curso: planificación, subcontratación de la entidad formadora, publicidad, selección de candidatos, supervisión y evaluación de la política.
Además, la política cuenta con la participación de otra entidad: la Escola de Formación Profesional Náutico Pesqueira de Riveira, subcontratada por la Concellería de Emprego, y que será la encargada de impartir las acciones formativas, así como de evaluar a los alumnos y otorgar, en caso de que éstos superasen satisfactoriamente el curso, los correspondientes diplomas. 
Las acciones formativas se impartirán, pues, en las instalaciones de dicha escuela, con los medios disponibles por la misma. Tales medios incluyen aulas para la impartición de las acciones formativas teóricas, así como aulas-taller donde impartir acciones formativas prácticas. 
El profesorado encargado de la formación de los alumnos será el propio de la Escola Náutico Pesqueira.

Además de las mencionadas, como entidades participantes podemos citar a la Xunta de Galicia y al Fondo Social Europeo, quienes van intervenir en la financiación de la política.








Fuente de las imágenes: www.docuteria.es y www.definicionabc.es

Financiación

Este curso que se va a impartir lleva consigo unos gastos que hay que cubrir:

_ Matrícula del curso.

_ Los sueldos y la Seguridad Social de los docentes que van a impartir el curso, que pertenecen a la Escola de Formación Profesional Náutico-Pesqueira.

_ El material y medios necesarios para el uso por parte de los docentes y del alumnado.

_  Gasto de transporte por desplazamiento para asistir al centro donde se impartirá el curso.

_ Seguro de accidentes para alumnos.

Todos estos gastos serán solventados por Entidades Públicas que participan en este proyecto que son la Xunta de Galicia, a través del Fondo Social Europeo, y la Concellería de Emprego del Ayuntamiento de Riveira.

El Fondo Social Europeo es uno de los Fondos Estructurales de la UE que fue constituido para reducir las diferencias de prosperidad entre las distintas regiones de la UE y por lo tanto tendrá como finalidad promover la cohesión social y económica y fomentar el empleo en la UE.

A la hora de pedir financiación, cada Estado miembro presentará, junto a la Comisión Europea un programa o programas operativos que son los proyectos individuales llevados a cabo por las organizaciones participantes, que serían las beneficiarias o las que recibirían la financiación ( en este caso sería una Administración Pública, la Xunta de Galicia); de esta manera pasan a ser las participantes en proyectos del FSE.

En nuestro caso el coste individual del curso del que se tienen que hacer cargo las entidades públicas, sería de 732 €, que multiplicado por los 15 alumnos que participarían sumaría un total de 10.980 €. De esta cantidad un 70 % va a correr a cargo del FSE que englobaría el gasto de matrícula, los materiales, el transporte y el seguro por accidentes, mientras que el restante 30 % correrá de la mano de la Concellería de Emprego del Ayuntamiento de Riveira, que se destinaría al gasto en personal docente de la Escuela.

                                                                   

Evaluación de la política

Evaluar la política es fundamental para determinar si ha alcanzado los objetivos planteados.
Dichos objetivos se pueden concretar en dos:
- Formar a marineros desempleados.
- Lograr la reinserción laboral de dicho colectivo.

Para poder evaluar el primer objetivo se tendrán en cuenta, por un lado, los resultados del propio curso. Es decir, el total de alumnos que lo superan con éxito. Al finalizar el curso se solicitará a la Escola Náutico Pesqueira un informe final del curso donde se haga constar aspectos tales como el grado de satisfacción con la duración, objetivos y contenidos del curso, el apoyo recibido por parte de la Consellería, el nivel de participación y aprendizaje del alumnado, el clima del grupo y el absentismo, así como las calificaciones finales de cada uno de los alumnos.
Además, unos días antes de la finalización del curso, se entregará a los alumnos un cuestionario de evaluación de la calidad docente, donde cada alumno responda de manera anónima y se recojan datos tales como el grado de satisfacción con el curso, con la docencia, con los medios materiales, con el horario, quejas, sugerencias, etc.
Todos estos datos serán analizados por la Consellería para, en caso de encontrar resultados negativos, tratar de analizar las causas y proponer soluciones para futuras convocatorias.


El cumplimiento del segundo objetivo se evaluará realizando un seguimiento de la situación laboral de cada alumno. Para ello, durante un período de 6 meses, cada dos meses, se realizarán llamadas telefónicas a los alumnos para conocer si están trabajando en alguna empresa como cocineros de buque o en cualquier otro puesto relacionado. 

Fuentes de las imágenes: www.evaluacion.edusanluis.com.ar y www.bligoo.com

Otras salidas laborales relacionadas

Para aquell@s que estén interesad@ en el mundo de la mar, en la Formación Profesional Inicial, existen diferentes títulos que capacitan para ejercer diversas profesiones relacionadas con el mundo marítimo.

Así, dentro de las 26 Familias Profesionales que componen la FP, existe una enteramente dedicada a la mar: la familia Marítimo Pesquera.

En el portal www.todofp.es podemos encontrar todos los títulos que se encuadran dentro de dicha familia, que son los siguientes:

GRADO MEDIO:

-          Buceo de media profundidad

-          Cultivos acuícolas

-          Operaciones de cultivo acuícolas

-          Operación, control y mantenimiento de máquinas e instalaciones del buque

-          Pesca y transporte marítimo

GRADO SUPERIOR:

-          Acuicultura

-          Navegación, pesca y transporte marítimo

-          Producción acuícola

-          Supervisión y control de máquinas e instalaciones del buque

-          Transporte marítimo y pesca de altura

De estos títulos, en el Concello de Riveira, en la Escola Oficial Náutico-Pesqueira, es posible cursar los siguientes:

-          Grado Medio Operación, control y mantenimiento de máquinas e instalaciones del buque

-          Grado Superior Supervisión y control de máquinas e instalaciones del buque

La oferta completa de títulos de FP clasificada por Familia Profesional y Ayuntamiento en la Comunidad Autónoma de Galicia puede consultarse aquí.

Un poco de normativa

El BOE nº 156 del 1 de julio de 1969, en el apartado de la "Ordenanza del Trabajo en la Marina Mercante", nos da toda la información necesaria a cerca del concepto en el que entraría esta especialidad profesional marítima.

En la clasificación del personal se presentan distintos grupos: titulados, oficiales, maestranza, subalternos e inspección. La especialidad de cocinero entraría dentro del grupo profesional de maestranza, que es todo "aquel personal que ejerce funciones o realiza trabajo a bordo que exigen una acusada competencia práctica o especialización"; dentro de los subalternos, que son aquellos a los que se les exige ciertos conocimientos que no llegan a los exigidos a la maestranza, se encuentran el tercer cocinero y el ayudante de cocinero. Por lo tanto hay tres categorías de cocinero.

Puede haber 1º y 2º cocinero en la clasificación de maestranza, que será el "encargado de la preparación, condimentación y conservación de los alimentos del pasaje y de la dotación del buque, debiendo administrar y conseguir un adecuado rendimiento de los víveres y demás artículos que se le entreguen para la condimentación".

Deberá mantener el orden y la disciplina, así como el aseo y limpieza de la cocina y de sus utensilios.


Esta Ordenanza fue posteriormente modificada por la Resolución de 29 de diciembre de 2004, de la Dirección General de Trabajo, donde se establecen las disposiciones reguladoras de la estructura profesional, estructura salarial, formación profesional y económica y régimen disciplinario, no afectando sustancialmente a lo expuesto con anterioridad en lo que se refiere a la profesión de cocinero de buque.